Viron ulkoministeri Moskovaan
Neuvostoliitto oli huolissaan Leningradin turvallisuudesta ja aloitti etupiirisopimuksen mukaisesti Viron, Latvian ja Liettuan painostamisen syksyllä 1939. Viron ulkoministeri kutsuttiin ensimmäisenä Moskovaan neuvotteluihin. Viro, joka oli sotilaallisesti heikompi ja pyrki välttämään suoraa konfliktia suurvallan kanssa, suostui sopimukseen, joka salli Neuvostoliitolle sotilastukikohtia maassa.